政策法規 ||劃重點！《莆田市園林綠化管理條例》值得一(yī / yì ／yí)看！

第一(yī / yì ／yí)章  總則

第一(yī / yì ／yí)條  爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進城市園林綠化事業發展，改善城市生态環境，提高人(rén)居環境質量，建設美麗莆田，根據《城市綠化條例》《福建省城市園林綠化管理條例》和(hé / huò)有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市城鎮開發邊界範圍内園林綠化的(de)規劃、建設、保護和(hé / huò)管理，适用本條例。

法律、法規對自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、公園、濕地(dì / de)、林地(dì / de)、公路等區域綠地(dì / de)的(de)規劃、建設、保護和(hé / huò)管理另有規定的(de)，從其規定。

第三條  城市園林綠化應當堅持以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本、生态優先、科學規劃、因地(dì / de)制宜、建管并重的(de)原則，注重地(dì / de)域特色、文化傳承、景觀融合，城市生态綠心及周邊城區宜結合河網水系展現“荔林水鄉”景觀特色。

第四條  市、縣（區）人(rén)民政府應當把城市園林綠化事業納入國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃，并将城市園林綠化經費列入本級預算，保障城市園林綠化資金和(hé / huò)用地(dì / de)，組織開展城市園林綠化工作。

鄉（鎮）人(rén)民政府、街道(dào)辦事處按照職責做好城市園林綠化的(de)相關工作。

第五條  住房和(hé / huò)城鄉建設部門是(shì)園林綠化主管部門，負責城市園林綠化的(de)統籌協調、監督管理等工作。

發展和(hé / huò)改革、公安、财政、自然資源、生态環境、交通運輸、水行政、林業、文化和(hé / huò)旅遊、城市管理等部門，按照各自職責共同做好城市園林綠化相關工作。

供電、通信、供水、排水、燃氣、市政等單位應當配合做好城市園林綠化相關工作。

第六條  任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)都應當愛護園林綠地(dì / de)樹木花草和(hé / huò)設施，有權勸止、投訴和(hé / huò)舉報破壞城市園林綠化的(de)行爲(wéi / wèi)。

鼓勵開展園林式居住區、園林式單位等創建活動。鼓勵單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)以(yǐ)捐贈捐資、認養認管、志願服務等方式，參與城市園林綠化建設和(hé / huò)養護活動。

第二章  規劃和(hé / huò)建設

第七條  市、縣人(rén)民政府應當組織自然資源、園林綠化等主管部門共同編制城市綠地(dì / de)系統規劃，并納入國(guó)土空間規劃，實施國(guó)土空間基礎信息平台管理。

城市綠地(dì / de)系統規劃應當明确城市綠地(dì / de)系統發展目标、指标和(hé / huò)布局結構，确定公園綠地(dì / de)、防護綠地(dì / de)、廣場用地(dì / de)等城市綠線，并與供電、通信、供水、排水、燃氣、市政等專項規劃互相協調，科學預留基礎設施建設空間。

城市綠地(dì / de)系統規劃在(zài)實施中确需調整的(de)，應當按照原審批程序重新報批。

第八條  自然資源主管部門組織編制詳細規劃時(shí)，應當分階段劃定落實各類城市綠線，經同級人(rén)民政府批準後向社會公布，接受公衆監督。

經批準的(de)城市綠線不(bù)得擅自調整，城市綠線範圍内的(de)用地(dì / de)不(bù)得擅自改作他(tā)用。确需調整城市綠線或者變更用地(dì / de)性質的(de)，自然資源主管部門應當征求園林綠化主管部門的(de)意見，并按照法定的(de)條件和(hé / huò)程序調整詳細規劃。調整時(shí)不(bù)得減少該詳細規劃單元内園林綠地(dì / de)總面積，不(bù)得降低園林綠地(dì / de)服務半徑覆蓋率，不(bù)得将自然生态資源豐富、地(dì / de)方景觀特色明顯的(de)園林綠地(dì / de)調出(chū)城市綠線。

第九條  各類建設項目應當合理安排附屬綠地(dì / de)，附屬綠地(dì / de)面積占建設項目用地(dì / de)面積的(de)比例應當符合下列标準：

（一(yī / yì ／yí)）新建區居住類建設項目不(bù)低于(yú)百分之(zhī)三十；

（二）新建區主幹道(dào)不(bù)低于(yú)百分之(zhī)二十；

（三）新建區公共管理與服務設施類建設項目不(bù)低于(yú)百分之(zhī)三十五；

（四）舊城改造區和(hé / huò)新建區其他(tā)類建設項目由市人(rén)民政府按照不(bù)低于(yú)國(guó)家和(hé / huò)省有關标準确定具體比例。

曆史文化街區、名鎮、名村、傳統村落和(hé / huò)文物保護單位、曆史建築、傳統風貌建築保護範圍内的(de)規劃建設活動，不(bù)得減少原有的(de)綠地(dì / de)面積。

第十條  公園綠地(dì / de)和(hé / huò)附屬綠地(dì / de)的(de)規劃建設，應當以(yǐ)植物種植爲(wéi / wèi)主。公園綠地(dì / de)的(de)植物種植面積不(bù)低于(yú)其陸地(dì / de)總面積的(de)百分之(zhī)七十；附屬綠地(dì / de)的(de)植物種植面積不(bù)低于(yú)其綠地(dì / de)總面積的(de)百分之(zhī)七十五。

防護綠地(dì / de)和(hé / huò)廣場用地(dì / de)的(de)規劃建設，應當滿足城市綠地(dì / de)特定功能的(de)需要(yào / yāo)。防護綠地(dì / de)的(de)植物種植面積不(bù)低于(yú)其用地(dì / de)總面積的(de)百分之(zhī)七十五；廣場用地(dì / de)的(de)植物種植面積不(bù)低于(yú)其用地(dì / de)總面積的(de)百分之(zhī)三十五。

第十一(yī / yì ／yí)條  市園林綠化主管部門應當組織科學編制适宜本市種植的(de)樹種和(hé / huò)其他(tā)植物名錄，并向社會公布。推廣荔枝樹、月季花等市樹市花和(hé / huò)油杉、白玉蘭、梅花等鄉土植物的(de)栽植和(hé / huò)應用。

園林綠化植物配置應當與環境相協調，注重植物群落多樣性、合理性、安全性，不(bù)得采用帶有檢疫性、危險性有害生物的(de)植物進行綠化。

市、縣（區）人(rén)民政府應當挖掘人(rén)文元素和(hé / huò)曆史文脈，提高園林綠化的(de)文化品位和(hé / huò)内涵,并利用城市山體、水系等自然環境建設城市生态綠廊。

第十二條  鼓勵通過屋頂綠化、牆體綠化、護坡綠化等多種形式進行立體綠化。

鼓勵具備綠化條件的(de)公共停車場、停車位配置（植）庇蔭喬木、綠化隔離帶，建設林蔭停車場。

鼓勵将城市主幹道(dào)兩側的(de)實體圍牆改造爲(wéi / wèi)透景透綠圍牆。

第十三條  城市道(dào)路兩側人(rén)行道(dào)應當種植行道(dào)樹，兼顧遮蔭、行人(rén)通行、應急救援和(hé / huò)交通安全的(de)要(yào / yāo)求。行道(dào)樹種植應當避免對地(dì / de)下管道(dào)（線）、路面及相關設施造成破壞。

新建、改建、擴建工程的(de)管道(dào)（線）、設施，應當按照國(guó)家有關規定與樹木保持距離。工程建設可能影響樹木正常生長的(de)，應當采取保護措施。

第十四條  在(zài)園林綠地(dì / de)區域内進行地(dì / de)下空間開發利用的(de)，應當符合國(guó)家和(hé / huò)省有關規定。地(dì / de)下空間頂面應當留有符合植物生長要(yào / yāo)求的(de)覆土層，不(bù)得妨礙地(dì / de)表規劃功能，不(bù)得影響植物正常生長和(hé / huò)園林綠地(dì / de)使用功能。

第十五條  自然資源主管部門在(zài)審批建設項目時(shí)，應當按照本條例第九條的(de)規定核實園林綠地(dì / de)規劃面積；未達到(dào)要(yào / yāo)求的(de)，不(bù)得核發建設工程規劃許可證。

園林綠化主管部門應當加強對園林綠化工程質量安全的(de)監督管理，建立園林綠化工程質量安全管理體系，對園林綠化工程建設進行全過程監督、檢查和(hé / huò)指導。

建設項目的(de)附屬園林綠化工程，應當與建設項目主體工程同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)驗收。

建設項目的(de)附屬園林綠化工程竣工後，建設單位應當依法組織驗收，并在(zài)建設項目所在(zài)地(dì / de)的(de)顯著位置設立告示牌，公示園林綠地(dì / de)平面圖，标明園林綠地(dì / de)面積。

第十六條  園林綠化工程竣工驗收合格後，建設單位應當在(zài)約定的(de)施工養護期屆滿前，向管護責任單位（人(rén)）申請辦理移交手續。施工養護期屆滿後，管護責任單位（人(rén)）應當予以(yǐ)接收。

建設單位可以(yǐ)與管護責任單位（人(rén)）協商，商請管護責任單位（人(rén)）提前介入園林綠化工程施工養護期的(de)管理。

第十七條  閑置土地(dì / de)和(hé / huò)超過三個(gè)月未開工的(de)建設用地(dì / de)，土地(dì / de)使用權人(rén)和(hé / huò)建設單位應當對未進行鋪裝或者遮蓋的(de)裸露地(dì / de)面進行綠化。

第三章  保護和(hé / huò)管理

第十八條  城市園林綠化按照下列規定确定管護責任單位（人(rén)）：

（一(yī / yì ／yí)）公園綠地(dì / de)由公園管理單位負責；

（二）防護綠地(dì / de)、廣場用地(dì / de)、單位附屬綠地(dì / de)由所有權人(rén)或者管理人(rén)負責；

（三）道(dào)路附屬綠地(dì / de)由市、縣（區）園林綠化主管部門或者鄉（鎮）人(rén)民政府、街道(dào)辦事處負責；

（四）居住小區内屬于(yú)業主所有的(de)綠地(dì / de)，實行物業管理的(de)，由業主或者物業服務企業負責；未實行物業管理的(de)，由鄉（鎮）人(rén)民政府、街道(dào)辦事處負責；

（五）收儲土地(dì / de)、征收項目和(hé / huò)建設用地(dì / de)範圍内保留的(de)綠地(dì / de)，分别由收儲單位、征收業主單位和(hé / huò)建設單位負責；

（六）公路、河湖、溪流、水庫等用地(dì / de)範圍内的(de)綠地(dì / de)，由各有關管理單位負責；

（七）村莊用地(dì / de)範圍内的(de)綠地(dì / de)，由鄉（鎮）人(rén)民政府、街道(dào)辦事處負責。

前款規定以(yǐ)外以(yǐ)及管護責任不(bù)清或者有争議的(de)園林綠地(dì / de)、零星樹木，由市、縣(區)園林綠化主管部門确定管護責任單位（人(rén)）。

縣（區）園林綠化主管部門應當公布管護責任清單，并與管護責任單位（人(rén)）簽訂責任書，明确各方權利與義務。

第十九條  市園林綠化主管部門應當組織制定園林綠化管理養護技術規範。

園林綠化管護責任單位（人(rén)）應當按照技術規範履行下列管理養護職責：

（一(yī / yì ／yí)）開展巡查，勸阻、制止損害園林綠化的(de)行爲(wéi / wèi)；

（二）補植和(hé / huò)修複受損、死亡的(de)樹木花草；

（三）及時(shí)防治病蟲害；

（四）及時(shí)修剪影響交通、管線、居住安全以(yǐ)及居民采光、通風的(de)樹木；

（五）遇台風、暴雨、嚴寒等災害性天氣時(shí)，采取安全防範措施；

（六）修複、更新受損的(de)園林綠化設施；

（七）法律、法規規定的(de)其他(tā)管理養護職責。

第二十條  任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得擅自占用現有園林綠地(dì / de)。因公共利益等特殊需要(yào / yāo)臨時(shí)占用的(de)，應當經園林綠化主管部門批準，按照批準的(de)位置、面積和(hé / huò)期限占用，并繳納臨時(shí)使用費。經批準臨時(shí)占用的(de)，應當在(zài)現場設立告示牌，向社會公示。

臨時(shí)占用園林綠地(dì / de)的(de)期限不(bù)得超過一(yī / yì ／yí)年；确需延長的(de)，應當在(zài)期限屆滿十五日前向原審批部門申請延期，延長期限不(bù)得超過一(yī / yì ／yí)年。臨時(shí)占用期屆滿，占用單位應當在(zài)期滿之(zhī)日起一(yī / yì ／yí)個(gè)月内恢複原狀；未恢複原狀的(de)，視爲(wéi / wèi)擅自占用。

第二十一(yī / yì ／yí)條  任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得擅自砍伐、移植樹木。

因下列特殊情形确需砍伐、移植樹木的(de)，應當經園林綠化主管部門依法批準：

（一(yī / yì ／yí)）工程建設無法避讓的(de)；

（二）對人(rén)身安全、交通安全或者其他(tā)設施安全構成威脅的(de)；

（三）樹木已經死亡的(de)；

（四）發生檢疫性病蟲害或者其他(tā)嚴重病蟲害的(de)；

（五）法律、法規規定的(de)其他(tā)情形。

因搶險救災等緊急情況，有關單位可以(yǐ)根據險情先行砍伐、移植樹木（不(bù)含古樹名木），但事後三個(gè)工作日内應當向園林綠化主管部門補辦有關手續,并及時(shí)通知園林綠化管護責任單位（人(rén)）。

第二十二條  修剪樹木應當兼顧設施安全和(hé / huò)樹木正常生長需要(yào / yāo)，并嚴格按照有關技術規範進行。

因設置交通安全設施、管道(dào)（線）建設、道(dào)路挖掘以(yǐ)及其他(tā)市政工程建設需要(yào / yāo)修剪樹木或者日常管理養護中需要(yào / yāo)重度修剪的(de)，工程建設單位、管護責任單位（人(rén)）應當制定修剪方案報縣（區）園林綠化主管部門，并按方案實施修剪。

第二十三條  縣（區）人(rén)民政府應當組織開展本行政區域荔枝林資源普查工作，劃定荔枝林保護邊界，對河岸斷帶荔枝林采取補植措施，維護荔枝林岸線的(de)生态功能。

荔枝林周邊規劃建設項目實施邊界規劃退距管理，除園林建築物、構築物以(yǐ)外，新建、改建、擴建地(dì / de)上(shàng)建築物、構築物和(hé / huò)地(dì / de)下室應當退距荔枝林保護邊界十米以(yǐ)上(shàng)。

第二十四條  古樹名木依照國(guó)家和(hé / huò)省有關規定予以(yǐ)認定。

縣（區）林業、園林綠化主管部門應當履行本行政區域古樹名木保護管理職責，并在(zài)古樹名木認定後一(yī / yì ／yí)個(gè)月内依照有關規定确定本行政區域古樹名木管護責任單位（人(rén)），與古樹名木所在(zài)地(dì / de)鄉（鎮）人(rén)民政府、街道(dào)辦事處、管護責任單位（人(rén)）分級簽訂管護責任書，明确各方權利與義務。

第二十五條  禁止下列破壞城市園林綠化的(de)行爲(wéi / wèi)：

（一(yī / yì ／yí)）采摘花果、攀樹折枝；

（二）以(yǐ)樹承重，就(jiù)樹搭蓋、牽繩挂物；

（三）在(zài)樹木上(shàng)刻劃、釘釘、張貼；

（四）剝損樹皮、損傷樹根，在(zài)樹木根部封砌、封固地(dì / de)面，灌注損傷樹木或者影響樹木正常生長的(de)物質；

（五）在(zài)園林綠地(dì / de)内擺攤設點、違章停放機動車、堆放物品，踩踏設有禁止進入标志的(de)綠地(dì / de)；

（六）在(zài)園林綠地(dì / de)内挖坑、取土，傾倒垃圾、污水；

（七）在(zài)園林綠地(dì / de)内種植農作物，養殖畜禽；

（八）損毀園林綠化設施；

（九）其他(tā)破壞城市園林綠化的(de)行爲(wéi / wèi)。

第二十六條  園林綠化主管部門應當會同有關部門加強對園林綠地(dì / de)樹木花草病蟲害的(de)調查與監測，推廣生物防治，編制應急處置預案，做好植物病蟲害以(yǐ)及其他(tā)自然災害防治的(de)監督管理工作。

第二十七條  市、縣（區）人(rén)民政府應當建立城市園林綠化日常管理和(hé / huò)行政執法銜接機制，通過日常巡查、随機抽查等方式加強監督管理，對發現的(de)違法行爲(wéi / wèi)應當及時(shí)移交線索并依法查處。

市園林綠化主管部門應當建立園林綠化信息系統，制定分級管理清單，明确臨時(shí)占用園林綠地(dì / de)、砍伐移植樹木、修剪樹木等事項的(de)管理層級。

第四章  法律責任

第二十八條  違反本條例規定的(de)行爲(wéi / wèi)，法律、法規已有法律責任規定的(de)，從其規定。

第二十九條  違反本條例第十五條第四款規定，建設單位未在(zài)建設項目所在(zài)地(dì / de)的(de)顯著位置設立告示牌公示園林綠地(dì / de)平面圖或者公示的(de)園林綠地(dì / de)平面圖不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)，由園林綠化主管部門責令限期改正；逾期未改正的(de)，處以(yǐ)五千元罰款。

第三十條  違反本條例第十九條第二款規定，管護責任單位（人(rén)）未履行管理養護責任的(de)，由城市管理主管部門責令限期改正；逾期未改正的(de)，處以(yǐ)二千元以(yǐ)上(shàng)一(yī / yì ／yí)萬元以(yǐ)下罰款。

第三十一(yī / yì ／yí)條  違反本條例第二十條規定，擅自占用或者超出(chū)批準的(de)位置、面積和(hé / huò)期限占用園林綠地(dì / de)的(de)，由城市管理主管部門責令限期改正，處以(yǐ)所占用綠地(dì / de)面積每平方米每日三十元罰款；對已形成的(de)建築物、構築物或其他(tā)設施，責令限期拆除、恢複綠地(dì / de)原狀。

第三十二條  違反本條例第二十五條規定，破壞城市園林綠化的(de)，由城市管理主管部門責令停止侵害、采取補救措施，處以(yǐ)一(yī / yì ／yí)百元以(yǐ)上(shàng)五百元以(yǐ)下罰款；造成損失的(de)，應當賠償損失。

第三十三條  城市園林綠化管理有關部門及其工作人(rén)員違反本條例規定，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法予以(yǐ)處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一(yī / yì ／yí)）未按照規定對城市園林綠化有關事項進行審核、審批的(de)；

（二）對依法應當受理的(de)投訴舉報不(bù)受理或者對發現的(de)違法線索不(bù)移送查處的(de)；

（三）對依法應當制止、處罰的(de)違法行爲(wéi / wèi)不(bù)制止、不(bù)處罰的(de)；

（四）其他(tā)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、監督不(bù)力的(de)情形。

第五章  附則

第三十四條  本條例下列用語的(de)含義：

（一(yī / yì ／yí)）城鎮開發邊界，是(shì)指在(zài)國(guó)土空間規劃中劃定的(de)，一(yī / yì ／yí)定時(shí)期内因城鎮發展需要(yào / yāo)，可以(yǐ)集中進行城鎮開發建設，完善城鎮功能、提升空間品質的(de)區域邊界，涉及城市、建制鎮以(yǐ)及各類開發區等。

（二）園林綠化，是(shì)指在(zài)城市建設用地(dì / de)上(shàng)實施園林綠地(dì / de)建設和(hé / huò)綠化資源管理的(de)活動。

（三）園林綠地(dì / de)，是(shì)指以(yǐ)植被爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)形态且具有一(yī / yì ／yí)定功能和(hé / huò)用途的(de)城市綠地(dì / de)，包括公園綠地(dì / de)、防護綠地(dì / de)、廣場用地(dì / de)和(hé / huò)附屬綠地(dì / de)。

第三十五條  本條例關于(yú)縣（區）人(rén)民政府的(de)規定，适用于(yú)湄洲島國(guó)家旅遊度假區管理委員會、湄洲灣北岸經濟開發區管理委員會。

第三十六條  本條例自2023年1月1日起施行。